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生态保护与经济协调发展的宜兴实践

时间:2020-01-06 来源:中国环境  作者:佚名   点击:

    ◆沈建

    近年来,宜兴市深入贯彻落实习近平生态文明思想,切实做好治山理水、显山露水的文章,全力建设全省生态保护引领区,探索走出一条生态保护与经济协调发展新路,打造美丽中国“宜兴样板”。

    生态文明引领发展进入新阶段

    习近平总书记多次强调“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,把生态文明建设作为治国理政的重要内容,纳入中国特色社会主义事业总体布局。走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。党的十八大通过的《中国共产党章程(修正案)》,把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。

    十多年前的宜兴,不仅是“陶的古都”,还是“化工之乡”“建材之乡”。由于对大自然过度索取,“炮声隆隆、烟雾弥漫、污水汩汩”,生态环境一度空前恶化,严重影响了人居环境,群众要求整治环境的呼声相当强烈。为此,近年来,宜兴市委市政府始终把生态宜居作为转型发展、科学发展的核心价值追求,把建设生态文明作为可持续发展的重要战略导向,痛定思痛、壮士断腕,累计已关停化工企业875家,拆除水泥磨机31台,淘汰落后产能近700万吨,关闭琉璃瓦生产企业363家、铸造企业98家、矿山宕口64个、轧石机402台,拆除石灰窑297座,关闭倒焰窑318座。在大刀阔斧之下,宜兴的天蓝了、水清了、环境变好了,接连获得国家环保模范城市、国家生态市、中国人居环境奖等奖项。

    “绿水青山就是金山银山”彰显生态价值

    “我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”

    宜兴作为江苏省山水资源禀赋最好的地区之一,具有践行“绿水青山就是金山银山”的良好基础。在生态文明建设过程中,宜兴坚持以生态宜居作为核心价值,以体制机制创新为动力,以“263”专项行动为抓手,以建设全省生态保护引领区为目标,大力实施环境质量和污染物排放总量双控,划定生态保护红线,强化耕地保护红线,落实水资源管理红线,用“三条红线”守护宜兴的绿水青山。全面促进节约利用资源,大力发展低碳、循环、绿色经济,推动生态文明体制改革,推进资源节约型、环境友好型城市建设。

    2018年,宜兴重点对2579家 “散乱污”企业进行了关停或整治。按照常理,整治了这么多企业,经济应该下滑,但恰恰相反,因为大量落后产能的淘汰,为宜兴腾出了发展空间。一流的生态宜居环境也逐渐成为宜兴对外招引的“金招牌”,雅达健康生态产业园项目、大拈花湾项目、中环领先集成电路用大硅片项目等一批大项目、好项目落户宜兴。落后企业淘汰最多的去年,正是近几年中宜兴经济发展最好的一年,10项主要经济指标,宜兴有8项位居无锡前三,这有力说明了环保工作不仅没有影响发展,相反更能促进发展,以实际行动诠释出 “绿水青山就是金山银山”“改善生态环境就是发展生产力” 的发展之道。

    生态文明建设需要最严格的制度保障

    习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”

    生态文明体制改革没有现成经验。作为全省生态保护引领区,宜兴在没有上级明确要求、没有现实经验可寻、没有现成模板参照,只能边摸索、边创造、边实施、边总结的情况下,通过在理念上、政策上不断探索创新,推动建立形成以生态文明制度创新建设与完善为保障的激励和约束机制,着力形成一批长效管用有效的制度成果。通过推行环境监管网格化机制,推进监管重心下移、力量下沉,构建相互联动、综合监管的环境监管模式。建立市级生态环保投资基金,发挥财政资金的“种子”作用,引导更多金融和社会资本进入生态环保领域。建立镇级区域补偿机制,强化生态受益地区与保护地区之间的责任权属。实施体现生态引领的考核体系,重点突出了生态环境、特色发展,生态型乡镇生态文明建设占党政实绩考核比例不低于40%。通过制度创新持续深化和落地,宜兴的生态环境治理体系不断完善,治理能力不断增强,为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。

    生态文明建设需要全民参与久久为功

    习近平总书记多次指出,“生态环境保护是一个长期任务,要久久为功”。

    坚持绿色发展,走出生态与经济协调发展新路,一直是百万陶都人民的不懈追求。宜兴一直以来通过多种途径广泛宣传教育和培训,从各层面提高人民群众的生态文明意识,积极引导广大人民群众树立“以人为本、生态优先”的理念,积极开展垃圾分类等全民参与的生态文明建设活动,不断促使群众把环境保护和生态文明建设作为自己的事、紧迫的事、体现社会责任的事,做生态文明建设的促进派、支持者、参与者。一方面,鼓励群众对环境问题投诉,并通过严肃执法,震慑危害环境的企业和个人。另一方面,维护好守法企业和个人利益,使广大企业和个人认识到只有守护好山水,才能享受到美好环境带来的收益。

    湖父镇作为宜兴的山区镇,坚守住了青山绿水,如今,各类旅游大项目蜂拥而至、百花齐放,广大群众也享受到了实实在在的实惠。2017年湖父镇人均可支配收入达到30696元,比全市人均可支配收入高了5000元,当地群众的环境意识在受益中不断增强,反向支撑了生态文明建设。这充分说明,只要人人参与、久久为功,真正做到生态美与百姓富的有机统一,就能让广大人民群众在生态保护与经济协调发展中获得更多的生态红利、绿色福祉。宜兴秀美的山水、明净的天空、清新的空气、宜居的生态也一定能成为宜兴人民最引以为豪的品牌和财富。

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